查地方制度法第18條至第20條規定，直轄市殯葬設施之設置及管理、縣（市）殯葬設施之設置及管理及鄉（鎮、市）殯葬設施之設置及管理分別為直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之自治事項，依同法第25條規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；……」、同法第28條規定，創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務之事項應以自治條例定之、同法第30條第1項規定：「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。」次查殯葬管理條例第3條第2項各款，分別明定直轄市（縣、市）及鄉（鎮、市）主管機關之權責劃分，又同條例第7條規定：「殯葬設施之設置、擴充、增建或改建，應備具下列文件報請直轄市、縣（市）主管機關核准；……」亦即，對轄內公、私立殯葬設施之設置「核准」，係屬直轄市、縣（市）主管機關之權責，準此，有關貴府規劃將縣內納骨塔數量達總量管制目標乙事，得在不違反殯葬管理條例之前提下，於自治條例酌予訂定相關規定，無侵犯鄉（鎮、市）自治權限之慮。
（內政部92年3月3日台內民字第0920002902號函）