按行政罰法第24條第1項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」所謂法定罰鍰最高額之比較，應依違反行政法上義務之處罰規定做為比較之基準，至於處罰後之後續效果規定應不在比較之列。本案民眾於公墓內施設墳墓同時違反殯葬管理條例第22條第1項、第23條第1項及第24條第1項規定之行為，相關處罰規定分別為同法第56條第1項、第57條及第58條，其中第57條及第58條之罰鍰上限均為新臺幣30萬元，較第56條規定之10萬元為高；另就首揭法條但書規定觀之，第58條規定之罰鍰下限較第57條規定之罰鍰下限為高。至於罰鍰較輕之同法第56條之處罰規定，雖未明顯適用，但處罰效果應已涵蓋於較重之處罰中，應視同亦已適用，故如其餘較輕之處罰規定之法規，繼處罰之後設有其他後續之效果規定，當可視同已處罰，而繼續適用。準此，貴府於依第58條規定處罰後，尚得依同法第56條規定之限期改善，屆期仍未改善者，得按日連續處罰之。
（內政部95年3月30日台內民字第0950056318號函）